D’après la réponse internet fournie à ma question « lorsque le berger ignore son troupeau… »

Dans la fable Le Berger et son Troupeau de Jean de La Fontaine, le berger Guillot est dépeint comme un personnage qui, malgré ses discours et ses exhortations, ne parvient pas à protéger son troupeau. Plusieurs éléments illustrent cette négligence ou cette incapacité à agir efficacement :

• Discours inutiles : Le berger harangue son troupeau et promet de protéger les moutons, mais ses paroles ne suffisent pas à les protéger. Il se prend pour un orateur, ce qui est une critique des monarques qui préfèrent discourir plutôt que d’agir.
• Fuite du troupeau : Lorsque le danger apparaît, même sous la forme d’une simple ombre de loup, le troupeau s’enfuit. Cela montre que les moutons ne font pas confiance au berger pour les protéger.
• Perte de Robin : Le berger déplore la perte de Robin, un mouton fidèle, mais il n’a pas su le protéger. Cela illustre son incapacité à assumer pleinement son rôle de protecteur.

Cela sert de critique plus large contre ceux qui, en position d’autorité, ne prennent pas les mesures nécessaires pour protéger ceux qui dépendent d’eux.